नौकरशाही शब्द फ्रांसीसी नौकरशाही से आता है, जिसका मूल ब्यूरो ( "कार्यालय" ) है। अवधारणा उन संगठनों का नामकरण करने की अनुमति देती है जो नियमों द्वारा विनियमित होते हैं जो प्रबंधन और उनके मामलों के वितरण में तर्कसंगत आदेश चाहते हैं।
उपरोक्त के अलावा, यह स्थापित करना दिलचस्प है कि नौकरशाही का एक सिद्धांत है। यह एक सिद्धांत है जो स्पष्ट उद्देश्य और यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता के साथ शुरू हुआ कि विभिन्न कंपनियों के संगठन, विशेष रूप से कई कर्मचारियों और बड़ी मात्रा में गतिविधि वाले लोगों को तर्कसंगत तरीके से "आदेश" दिया गया था।
उन्हीं विचारों और प्रस्तावों से जैसे जर्मन अर्थशास्त्री मैक्स वेबर ने, जो उन्नीसवीं और बीसवीं सदी के उत्तरार्ध के बीच, उस सिद्धांत के सबसे बड़े प्रतिपादकों में से एक बन गए। अपने मामले में, उन्होंने माना कि नौकरशाही एक इकाई को संगठित करने का एक तर्कसंगत तरीका थी, ताकि इसे सटीकता, स्पष्टता, गति और दक्षता के साथ काम करने के लिए प्राप्त किया जा सके।
इस अर्थ में, इस नौकरशाही की स्थापना करते समय यह मौलिक था कि यह श्रम के विभाजन, अधिकार के नियमों, नियमों और मानदंडों, व्यावसायिक प्रतिबद्धता, तर्कसंगतता, अवैयक्तिकता जैसे मुद्दों पर आधारित हो। प्रक्रियाओं और नियमों या लिखित रिकॉर्ड के आवेदन के बारे में।
नौकरशाही भी लोक सेवकों का समूह है, हालांकि इस शब्द का नकारात्मक अर्थ है: नौकरशाही को कागजी कार्रवाई और औपचारिकताओं के लिए अक्षम प्रशासन और सार्वजनिक मामलों में अधिकारियों के अत्यधिक प्रभाव के रूप में समझा जाता है। उदाहरण के लिए: “नौकरशाही के कारण मुझे पिछले तीस वर्षों के वेतन प्राप्तियों की तलाश करनी है; अन्यथा, मैं लाभ तक नहीं पहुँच सकता ", " प्रक्रियाओं के समय नौकरशाही ने मुझे सार्वजनिक विश्वविद्यालय छोड़ दिया । "
नौकरशाही शब्द के इस नकारात्मक अर्थ के भीतर जिसका हम विश्लेषण कर रहे हैं, व्यावहारिक मामलों के माध्यम से इसकी जाँच करना दिलचस्प है। इस प्रकार, उदाहरण के लिए, यह स्थापित किया गया है कि एक कारण जो कई लोगों को अपने जीवन में कुछ समय के लिए स्वरोजगार के लिए अनिच्छुक होने के लिए प्रेरित करता है, ठीक वही कागजी कार्रवाई की मात्रा है जिसे किया जाना चाहिए और साथ ही समय की बड़ी हानि यह अपने साथ लाता है।
शब्द के इस नकारात्मक उपयोग के बावजूद, समाजशास्त्र और प्रशासनिक विज्ञान नौकरशाही को उस संरचना के रूप में समझते हैं जो नियमित और स्पष्ट प्रक्रियाओं की विशेषता है । नौकरशाही का तात्पर्य है पदानुक्रमित और अवैयक्तिक संबंध, कार्य की विशेषज्ञता और जिम्मेदारियों का विभाजन।
सैद्धांतिक स्तर पर, नौकरशाही अधिकारियों द्वारा निर्धारित नियमों को सटीक तरीके से और पहले से निर्धारित प्रक्रियाओं के अनुसार निष्पादित करने की अनुमति देती है। इस तरह, मानवीय त्रुटि कम हो जाती है और कार्यों की प्रक्रिया पारदर्शी होती है।
नौकरशाही की नकारात्मक दृष्टि इन्हीं प्रक्रियाओं की कठोरता से उत्पन्न होती है, जो किसी भी प्रकार की प्रक्रिया को अत्यधिक धीमा कर सकती है। दूसरी ओर, नौकरशाही उन परिवर्तनों को ध्यान में नहीं रखती है जो दैनिक बनने के साथ उत्पन्न हो सकते हैं और जो अप्रकाशित समस्याओं के लिए नए समाधानों की मांग करते हैं।